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    La deuda AC/DC
    (antes de Correa/ después de Correa)

    Publicado el | Expedientes S

    • Todos los contratos de deuda hasta 2008 debían ir al Registro Oficial.
    • Tras Montecristi se cambiaron las reglas para transparentar la deuda.
    • No se puede calcular el monto total de la deuda con certeza.

    1 La deuda AC

    De cómo todo se publicaba en Registros Oficiales



    Antes de las reformas de este Régimen, la Junta Monetaria y, posteriormente, el Directorio del Banco Central, debían aprobar las condiciones financieras y técnicas que justificaban la contratación de la deuda...

    Las formas cómo se debía registrar la deuda están contenidas en los artículos 113 y siguientes de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control (LOAFYC), cuya expedición fue a través de un Decreto Supremo del Gobierno Militar que estuvo en el poder hasta 1979. Con ellas, se contrató la mayor parte de la deuda pública que cayó en moratoria durante la década de 1980. Entre otras cosas, se exigían informes previos favorables de evaluación de la calidad técnica, financiera y legal, con firmas de responsabilidad expresas y por tanto, susceptibles de revisión y rendición de cuentas posterior de diversos funcionarios e instituciones, lo que aseguraba una amplia discusión y revisión de la calidad y condiciones del endeudamiento.

    Hasta antes de las reformas de este Régimen, la Junta Monetaria y, posteriormente, el Directorio del Banco Central, debían aprobar las condiciones financieras y técnicas que justificaban la contratación de la deuda mediante un informe técnico expreso y favorable. El Procurador General del Estado debía pronunciarse favorablemente y/o recomendar las modificaciones de tipo legal que velaran por la calidad de la contratación.  El órgano de planificación del Estado (inicialmente CONADE, luego SENPLADES) igualmente debía aprobar la calidad de la inversión que se realizaría con los recursos provenientes del endeudamiento.

    Tan relevante y transparente era este proceso que la LOAFYC exigía igualmente que todos estos informes que respaldaban la contratación sustentaran las respectivas Resoluciones del Ministerio de Finanzas y Decretos Ejecutivos, publicados en el Registro Oficial, lo que aseguraba transparencia de la información y viabilizaba una amplia publicidad sobre estos procesos.

    Sin embargo, la norma ordenaba que toda la información relacionada con la contratación fuera publicada inmediatamente, luego de concluido este proceso, lo que permitía que los actores económicos pudieran inclusive cuestionar u observar los casos irregulares de contratación de la deuda, ejerciendo lo que se denomina la "disciplina de mercado" que en muchos casos era más eficiente para revisar la conveniencia de esas contrataciones, tomando en consideración la debilidad de los mecanismos oficiales de control de la deuda pública que raramente observaban estos procedimientos.


    Los desequilibrios económicos constantes durante la denominada "Década Perdida" de los años 80s se encuentran directamente vinculados con los problemas que generó la mala gestión de la deuda pública en los años anteriores

    Sobre la negociación previa de la deuda pública, en varios casos incluso los nombramientos de quienes integraban las Comisiones de Negociación y Contratación de Deuda se realizaban mediante Decretos Ejecutivos, aun cuando la ley no lo exigía, pero con el mismo objeto de viabilizar la rendición de cuentas ante los ciudadanos en estos delicados procesos.

    Estas regulaciones que forzaban una amplia publicidad sobre actores, contratos y condiciones de la contratación de la deuda hacían factible una investigación sobre los beneficiarios de los desvíos y usos inapropiados de estos recursos. Pese a ello, el país tuvo serios problemas de abuso y sobrendeudamiento público. Los desequilibrios económicos constantes durante la denominada "Década Perdida" de los años 80s se encuentran directamente vinculados con los problemas que generó la mala gestión de la deuda pública en los años anteriores.


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    Expedientes S: Documentacin sobre la deuda AC/DC