¿De quién es el dinero del IESS? (2)
Miércoles 8 de Agosto, 2018

    ¿De quién es el dinero del IESS? (2)

    Publicado el | Expedientes S

    • Las medidas presentadas como mejoras para trabajadores (fondos complementarios, afiliación de amas de casa) son para generar liquidez en el Estado vía fondos del IESS.
    • El BIESS se ha convertido en la alcancía del Estado.
    • El BIESS invierte más en bonos del Estado que en préstamos para sus afiliados.

    2. El BIESS administra tus ahorros por ti

    Hay quienes sealan que la ley para que los recursos de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados pasen a ser administrados por el BIESS tuvo un origen retaliatorio?. El gobierno de la Revolucin Ciudadana tena en la mira el Fondo de Cesanta del Magisterio Ecuatoriano FCME, al que consideraba un bastin de sus exaliados y ahora enemigos polticos del desaparecido MPD (Movimiento Popular Democrtico). Pero no se trataba solo de rencor, los ms de US$ 430 millones de dlares en activos? del fondo del magisterio eran una suma apetecida por un rgimen que entreg la mitad de su reserva de oro a Goldman Sachs por una suma apenas mayor. ?

    Pero como la ley no puede tener un destinatario especfico sino que debe ser universal, se corrigi el rumbo y, ante el azoro de la oposicin, el proyecto sobre el Fondo del Magisterio que discutan fue cambiado el fin de semana por un proyecto por el que todos los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados? (y result que haba ms de 60 y el mbito de la ley eran 5415) se veran afectados.

    La Constitucin de 1998 consideraba que los FCPC eran privados, mientras que la Constitucin de Montecristi abri la posibilidad de que sean manejados por la institucin financiera que cree el IESS, es decir, el Banco del IESS. Pero limita la potestad del BIESS a manejar solo aquellos fondos que hayan recibido recursos estatales, por tanto, era importante en la ley sostener que los FCPC haban recibido fondos pblicos. El debate se centr en este tema y en la reivindicacin de la supuesta superioridad administrativa del BIESS sobre quienes ahora administran tales fondos. La maquinaria AP funcion se aprob que el BIESS maneje 54 fondos privados en los trminos que se dictaron desde Carondelet.

    Para determinar si existen o no fondos pblicos en los fondos previsionales se estableci en la ley procesos de auditora con interventores?. Una vez aprobada la misma, se han convocando tales auditoras y a sus respectivos interventores?. Como con todos los procesos liderados por la Revolucin Ciudadana existe la preocupacin de cun correctos y transparentes puedan ser estos procesos. Fondos como el del Magisterio deber pasar por un proceso de auditora (manejado por el Gobierno) para determinar si pasa o no a la administracin del BIESS.



    El segundo argumento del debate: la supuesta superioridad del BIESS para administrar los ahorros privados no tiene un real peso legal, pero s un peso discursivo. Es un esfuerzo de legitimar lo que desde la bancada de la oposicin era denunciado como una confiscacin, violacin al derecho a la libre asociacin y a la propiedad privada?. El punto dbil de la argumentacin de los malos manejos es que los FCPC estaban bajo la supervisin de la Superintendencia de Bancos, pero esta institucin no haba reportado tal cosa.

    Para completar el crculo, mientras los asamblestas AP denostaban a la imagen de los finfos, los funcionarios del BIESS vendan la imagen de su institucin como el administrador idneo de tales fondos.

    Eduardo Moreno, gerente del BIESS de marzo a septiembre de 2014, argumentaba la capacidad para administrar los FCPC gracias a la solvencia y dimensin del BIESS ya que es el banco ms grande del pas y ha administrado US$ 12,900 millones en 4 aos. Destacaba la inversin en los fideicomisos inmobiliarios y aquellos vinculados a grandes proyectos nacionales como las hidroelctricas?.

    Vctor Hugo Villacrs Endara, Presidente del Consejo Directivo del IESS, a ms de proponer un discurso de economa de escala, donde el BIESS sera ms eficiente para administrar los recursos de los FCPC porque era ms grande, intent desvirtuar la crtica de que la ley obedeca a solucionar un problema de liquidez de la institucin con el dbil argumento de que dichos 54 fondos apenas representaban un 10% de la cartera total de la institucin de US$ 12,700 millones. Villacrs afirm: garantizamos los principios fundamentales que debe tener un sistema de administracin de recursos previsionales, que son seguridad, rentabilidad, liquidez y la posibilidad de que aquellos que ahorren en este tipo de fondos, puedan tener acceso a una mayor cantidad de servicios?.


    El dueoViolacin de derechos Eficiencia?