China CAMC Engineering (CAMCE)
中工国际工程股份有限公司
Empresa Matriz
China National Machinery Industry Corporation SINOMACH
中國機械工業集團
Sitio web
http://www.camce.com.cn/en/enAC/enCO/
Perfil internacional
CAMC también aparece como CMEC en la web de Sinomach. Y otra empresa vinculada a CAMC según la página de CMEC: Corporación Nacional de Ingeniería de Maquinaria de China Sucursal Ecuador. CMEC Sucursal Ecuador; y en Ecuador https://www.crbc.com/site/crbcEN/EcuadorOffice/index.html China CAMC Engineering Co., Ltd. (CAMCE) no es solo una empresa constructora. Es uno de los instrumentos más visibles de la estrategia de expansión global del Estado chino. Fundada en 2001 y dependiente del conglomerado estatal SINOMACH, CAMCE combina ingeniería, financiamiento y comercio exterior bajo la lógica de un modelo que integra política exterior y negocios.
En Ecuador, su huella se consolidó con la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, símbolo de la cooperación bilateral y, al mismo tiempo, de sus controversias. El megaproyecto, financiado con créditos chinos, fue presentado como emblema del desarrollo energético nacional, pero terminó cuestionado por fisuras estructurales, sobrecostos y fallas de supervisión. CAMCE también participó en la construcción de carreteras y obras civiles, extendiendo su influencia en sectores estratégicos financiados por el mismo Estado que la contrató.
La expansión de CAMCE en Ecuador se inscribe en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), el programa de infraestructura global impulsado por Beijing. Bajo ese paraguas, las constructoras chinas no solo exportan tecnología y mano de obra, sino también modelos de financiamiento atados a intereses geopolíticos, en los que los préstamos, la contratación directa y la falta de transparencia se entrelazan.
El caso de CAMCE ilustra cómo la diplomacia del hormigón ha permitido a China ganar terreno en América Latina, asegurando acceso a recursos, mercados y aliados políticos. En Ecuador, su presencia coincide con una década marcada por la dependencia de créditos chinos y por la consolidación de un modelo de desarrollo basado en deuda e infraestructura.
Más allá de su discurso corporativo sobre sostenibilidad e innovación, CAMCE encarna otra evidencia irrefutable de que las obras que construye también edifican la influencia de China en la política y la economía ecuatoriana.
RUC
1792356601001
Inicio de operaciones
2012-02-03
Proyectos de esta empresa
Informes de Contraloría
En la información que exhibe la Contraloría en su portal no consta una auditoría al proceso de construcción del Hospital General Napoleón Dávila. Lo que se publica es un examen especial al proceso preparatorio, precontractual, contractual y ejecución, de la fiscalización a la donación del Gobierno chino, a través de la construcción del hospital y la provisión e instalación del equipamiento médico y mobiliario.
Entre las principales conclusiones del Informe DPM-0001-2022 (aprobado el 31 de enero de 2022),consta que los miembros de la Comisión Técnica encargada de la recepción provisional de la construcción y equipamiento del Hospital (4 al 6 de mayo de 2021) suscribieron el acta respectiva sin verificar el cumplimiento íntegro de las condiciones contractuales.
La Coordinadora Zonal 4, como administradora del contrato RE-SECOB-049-2017 para la construcción y equipamiento del Hospital de Chone, permitió en 2020 el inicio de trabajos, incluyendo rubros nuevos sin contar con certificación presupuestaria previa. La certificación fue solicitada 29 días después del inicio de las obras, lo que derivó en que, al 30 de junio de 2021, aún se mantuviera en trámite un acto administrativo de resolución sobre los valores a cancelar por esos rubros extracontractuales, en contravención de la normativa aplicable.
En el proyecto de construcción del Hospital de Pedernales no constan informes de la Contraloría General del Estado relacionados con la ejecución de esta obra
Al concluir la obra, la Contraloría General del Estado, mediante el informe DPE-0013-2020, señaló que se presentaron facturas por $16,64 millones cuya validez y legalidad no pudieron ser comprobadas. Además, la constructora china ejecutó una línea de subtransmisión eléctrica no aprobada por la CNEL, lo que generó un perjuicio de $2,5 millones. También se detectó que subcontrató trabajos por $19,34 millones, equivalente al 42% del contrato, pese a que la normativa solo permite hasta el 30%.
Hospital General de Zofragua: La Contraloría determinó que se pagaron rubros “no instrumenta/izados” del contrato principal de obra RE-ICO-003-2013 y sus complementarios SECOB-2015-015 y SECOB-2015-051, sin que exista un diseño definitivo y partida presupuestaria suficiente para el cumplimiento de la obligación.
En su conclusión señala que el subdirector general y el coordinador zonal 8 en calidad de administrador del contrato, fueron quienes autorizaron y suscribieron una planilla única con la mencionada anomalía. Es decir, se pagaron rubros excedentes, rubros con modificaciones y rubros nuevos, superando en 6,91 % los porcentajes permitidos por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y los presupuestos previstos.
Además, la Contraloría determinó que la contratista China CAMC Engineering Co. Ltd., la empresa fiscalizadora INTERPLAN Compañía General de Consultores Cía. Ltda., y, los Administradores del contrato presentaron, aprobaron y tramitaron respectivamente, el pago de planillas sin contar con justificativos completos y a la fecha de corte del examen especial hay ahuellamientos y hundimientos en el patio de maniobras y accesos del complejo hospitalario, por lo que ocasionó un pago injustificado por $554 581,86.
Entre las principales conclusiones del Informe DPM-0001-2022 (aprobado el 31 de enero de 2022),consta que los miembros de la Comisión Técnica encargada de la recepción provisional de la construcción y equipamiento del Hospital (4 al 6 de mayo de 2021) suscribieron el acta respectiva sin verificar el cumplimiento íntegro de las condiciones contractuales.
La Coordinadora Zonal 4, como administradora del contrato RE-SECOB-049-2017 para la construcción y equipamiento del Hospital de Chone, permitió en 2020 el inicio de trabajos, incluyendo rubros nuevos sin contar con certificación presupuestaria previa. La certificación fue solicitada 29 días después del inicio de las obras, lo que derivó en que, al 30 de junio de 2021, aún se mantuviera en trámite un acto administrativo de resolución sobre los valores a cancelar por esos rubros extracontractuales, en contravención de la normativa aplicable.
En el proyecto de construcción del Hospital de Pedernales no constan informes de la Contraloría General del Estado relacionados con la ejecución de esta obra
Al concluir la obra, la Contraloría General del Estado, mediante el informe DPE-0013-2020, señaló que se presentaron facturas por $16,64 millones cuya validez y legalidad no pudieron ser comprobadas. Además, la constructora china ejecutó una línea de subtransmisión eléctrica no aprobada por la CNEL, lo que generó un perjuicio de $2,5 millones. También se detectó que subcontrató trabajos por $19,34 millones, equivalente al 42% del contrato, pese a que la normativa solo permite hasta el 30%.
Hospital General de Zofragua: La Contraloría determinó que se pagaron rubros “no instrumenta/izados” del contrato principal de obra RE-ICO-003-2013 y sus complementarios SECOB-2015-015 y SECOB-2015-051, sin que exista un diseño definitivo y partida presupuestaria suficiente para el cumplimiento de la obligación.
En su conclusión señala que el subdirector general y el coordinador zonal 8 en calidad de administrador del contrato, fueron quienes autorizaron y suscribieron una planilla única con la mencionada anomalía. Es decir, se pagaron rubros excedentes, rubros con modificaciones y rubros nuevos, superando en 6,91 % los porcentajes permitidos por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y los presupuestos previstos.
Además, la Contraloría determinó que la contratista China CAMC Engineering Co. Ltd., la empresa fiscalizadora INTERPLAN Compañía General de Consultores Cía. Ltda., y, los Administradores del contrato presentaron, aprobaron y tramitaron respectivamente, el pago de planillas sin contar con justificativos completos y a la fecha de corte del examen especial hay ahuellamientos y hundimientos en el patio de maniobras y accesos del complejo hospitalario, por lo que ocasionó un pago injustificado por $554 581,86.
Demandas y procesos judiciales
De acuerdo con una investigación de la Fiscalía, entre 2018 y 2021, China Camc Engineering Co. Ltda. habría entregado un beneficio económico indebido para desvanecer una glosa por US$ 22’645.008,32, valiéndose de Esteban Celi, hermano del excontralor Pablo Celi, a través de un contrato firmado por Pedro Solines, gerente general de Legalcom LLC., y el gerente general de la empresa asiática.
La Fiscalía vinculó a Yang L, exrepresentante de la firma, por el presunto delito de cohecho, en calidad de autor. El Juez dictó prisión preventiva y la prohibición de enajenar bienes por 780 salarios básicos y llamó a juicio por presunto cohecho al excontralor y a Yang L., en el grado de autores directos; a Esteban Celi y a Solines los señaló como cómplices y ratificó las medidas cautelares contra los procesados.
La Fiscalía vinculó a Yang L, exrepresentante de la firma, por el presunto delito de cohecho, en calidad de autor. El Juez dictó prisión preventiva y la prohibición de enajenar bienes por 780 salarios básicos y llamó a juicio por presunto cohecho al excontralor y a Yang L., en el grado de autores directos; a Esteban Celi y a Solines los señaló como cómplices y ratificó las medidas cautelares contra los procesados.