Financiamiento
Cooperación no reembolsable entre ambas naciones
Valor inicial del proyecto
$50.312.053
Informes de contraloría
En la información que publica la Contraloría en su portal no consta una auditoría al proceso de construcción del Hospital General Napoleón Dávila. Lo que se publica es un examen especial al proceso preparatorio, precontractual, contractual y ejecución, de la fiscalización a la donación del Gobierno chino, a través de la construcción del hospital y la provisión e instalación del equipamiento médico y mobiliario.
Entre las principales conclusiones del Informe DPM-0001-2022 (aprobado el 31 de enero de 2022),consta que los miembros de la Comisión Técnica encargada de la recepción provisional de la construcción y equipamiento del Hospital (4 al 6 de mayo de 2021) suscribieron el acta respectiva sin verificar el cumplimiento íntegro de las condiciones contractuales.
La Coordinadora Zonal 4, como administradora del contrato RE-SECOB-049-2017 para la construcción y equipamiento del Hospital de Chone, permitió en 2020 el inicio de trabajos, incluyendo rubros nuevos sin contar con certificación presupuestaria previa. La certificación fue solicitada 29 días después del inicio de las obras, lo que derivó en que, al 30 de junio de 2021, aún se mantuviera en trámite un acto administrativo de resolución sobre los valores a cancelar por esos rubros extracontractuales, en contravención de la normativa aplicable.
Demandas y procesos judiciales
En el portal de la función judicial constan procesos por: pago de dinero, exhibición de documentos, cobro de facturas y acción de protección.
Ninguno de estos procesos tienen relación con la obra Hospital Napoleón Dávila
Otras demandas de corrupción
Registra un proceso por cohecho
Impacto institucional
La ejecución del poryecto para la construcción del hospital general Napoleón Dávila Córdova a cargo de la empresa china CAMCE y gestionada por el desaparecido SECOB (hoy MTOP) revela graves debilidades institucionales, entre las que citamos las siguientes:
• La Contraloría no auditó la construcción • La Comisión Técnica firmó el acta de recepción sin verificar el cumplimiento contractual
• Se inició obras y se añadió rubros sin certificación presupuestaria, generando pagos extracontractuales y trámites pendientes.
• El proceso de contratación carece de transparencia: en el Sercop no hay acceso a la documentación sobre este proceso
• El hospital tiene problemas estructurales, debido a que fue construido en una zona de riesgo de inundaciones, lo que agrava el problema.
• Aunque no hay procesos judiciales directamente relacionados con esta obra, existe un proceso por cohecho y contratos adicionales por más de $750.000, lo que refleja una planificación deficiente.
En definitiva, el proyecto muestra una institucionalidad frágil, controles laxos y falta de transparencia, lo que erosiona la confianza pública y la capacidad estatal para gestionar obras estratégicas. El resultado es pérdidas millonarias, obras sin beneficios para la población e impunidad.
Observaciones
Si bien el proceso de contratación consta en el Sercop, no es posible descargarse los documentos. Se descarga un archivo txt, con el nombre “Archivo no válido”
Se firmó un contrato complementario por $756.418 para la compra de pintura retardante de fuego para estructura metálica.
En un reportaje de abril de 2024, del portal Código Vidrio, la Comisión Anticorrupción de Manabí señala que todos los hospitales construidos en la provincia han presentado irregularidades y problemas, y no únicamente los vinculados a China CAMC. Advierte que el Hospital de Chone enfrenta serias dificultades, pues fue edificado en una zona de riesgo de inundaciones, lo que ya generó complicaciones durante el invierno pasado.