Financiamiento
Eximbank
Valor inicial vs valor final del proyecto
Informes de contraloría
El examen de Contraloría DNA7-0001-2021 (aprobado el 12 de enero de 2021) señala entre los puntos más importantes que hubo una adjudicación irregular ya que el consorcio CRBC-CEIEC fue contratado a pesar de no cumplir los pliegos técnicos (metodología, cronograma 24/7). Se encontraron deficiencias técnicas con pagos por trabajos sin calidad garantizada en la torre de control ($341.497,04) y desembolsos sin respaldo técnico ($482.084,85).
También el control de calidad fue insuficiente porque hubo falta de ensayos de materiales y condiciones climáticas en los informes.
No se asignó el personal ofertado, lo que evitó la aplicación de multas por $1,46 millones y se encontraron incumplimiento de cronogramas y no se aplicaron multas por retrasos ($80.731,43). En cuanto a transparencia, los contratos no fueron publicados oportunamente en el portal de Compras Públicas.
Examen DNA8-TVIPyA-0011-2024 (aprobado el 13 de marzo de 2024) encontró lo siguiente: Deficiencias constructivas: Fisuras, desplomes, vidrios sin control solar, cerramientos sin refuerzo y deterioro de mobiliario en torre de control, terminal, cerramiento y pista.
Pagos indebidos: $98.707,10 por trabajos incompletos o defectuosos (de los cuales $62.327,73 ya pagados) y planillas duplicadas en parqueaderos ($21.068,12).
Supervisión laxa: Fiscalizadores y administradores aprobaron planillas sin verificar cantidades ni calidad.
Falta de sanciones: No se aplicaron multas por $8.437,58.
Recomendaciones pendientes o parcialmente cumplidas: Aplicación de multas por incumplimientos y recuperación de valores pagados sin respaldo técnico o por planillas duplicadas.
Demandas y procesos judiciales
Bajo el RUC del Consorcio (1792811929001) no existen procesos legales.
China National Electronics Import & Export Corporation, CEIEC, con RUC 1792422736001, registra un proceso judicial por cobro de una factura por concepto de servicios, que asciende a 16.800 dólares, iniciado en 2018, por la Constructora Eléctrica Ojeda y Cía.
En febrero de 2019, el demandante indicó que la empresa china “ha cancelado la totalidad de la obligación y solicita que se disponga el archivo de la causa”.
China Road and Bridge Corporation, CRBC, con RUC 1792345189001, registra un proceso judicial por cobro de facturas, por concepto de servicios, que asciende a $211.859, iniciado 2025, por Planificación y Diseños de Ingeniería Plading Cía. Ltda. Proceso actualmente en curso.
Impacto institucional
El manejo del proyecto evidencia, desde la fase precontractual, una frágil institucionalidad: se adjudicó de forma irregular, con controles técnicos y administrativos insuficientes, pagos sin respaldo y ausencia de sanciones efectivas. Aunque el MTOP asegura que todas las observaciones fueron subsanadas y el contrato está formalmente concluido, la reiteración de deficiencias estructurales y el cumplimiento parcial de sanciones económicas demuestran una institucionalidad vulnerable. La falta de rigor en la fiscalización y la permisividad ante incumplimientos han comprometido la transparencia, la eficiencia y la confianza pública en la gestión de obras estratégicas. Además, la prórroga excesiva del contrato y el incremento de más de $8 millones en el presupuesto refuerzan la percepción de una gestión ineficaz y poco transparente.
Observaciones
La terminal que apenas lleva operando desde finales de 2022, ya cuenta con un historial de innumerables deficiencias en su estructura.
El plazo del contrato original establecía que este debía concluir en 2019, pero se prorrogó más de tres años por la suscripción de contratos modificatorios, complementarios y órdenes de trabajo.
El contrato tuvo un incremento de de $ 8,001,833.9