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DAPyA-0004-2014: Contraloría realizó una auditoría de gestión a los procesos de contratación y ejecución de los proyectos de control de inundaciones Naranjal, Cañar y Bulubulu, a cargo de SENAGUA, entre el 1 de enero de 2011 y el 30 de enero de 2013. El organismo de control hizo reparos a 13 procesos. Entre ellos: fallas y vacíos en la planificación de SENAGUA para contratar la construcción y la fiscalización de los proyectos; hasta el 30 de enero de 2013 (fecha de corte de la auditoría) los proyectos no contaban con financiamiento total y aun así empezó la contratación. Se declaró bajo Régimen Especial ―contratación directa― a las contrataciones para construir y fiscalizar los proyectos de control de inundaciones Naranjal y Cañar con resoluciones que no sustentaron la viabilidad técnica y económica de este tipo de contratación. No se publicó toda la documentación relevante de las fases precontractuales en el Portal de Compras Públicas. Las licencias ambientales de ambos proyectos no fueron obtenidas oportunamente y ello ocasionó retrasos en el inicio de las obras. En el contrato de construcción del Proyecto de Control de Inundaciones Naranjal se cambiaron, sin sustento, los porcentajes de varias multas que constaban en los pliegos del proceso y sin que la comisión técnica haya emitido alcances para hacer tales modificaciones. Finalmente, la auditoría concluyó que la contratista no cumplió con los contratos firmados para la construcción de los mencionados proyectos ―Artículo 10, sobre «Moneda y Forma de Pago» ― que establecían que su financiamiento se daría a través de créditos puente. De acuerdo con el organismo de control, eso generó incertidumbre en el esquema financiero propuesto. El incumplimiento de normas ambientales fue observado por la Contraloría en otro examen especial a SENAGUA (período1 de febrero 2013- 31 de marzo 2014). Se responsabilizó a la Dirección de Gestión de Calidad del Agua de incumplir los planes de manejo ambiental, por no hacer seguimiento que demuestre la implementación de las medidas establecidas en dichos planes. Durante la construcción de las obras se requirieron maquinaria y equipo que demandaban el uso de aditivos y combustibles que generan desechos peligrosos, pero las direcciones de Gestión Ambiental y de Gestión de Calidad del Agua no tomaron las medidas necesarias para prevenir y controlar la contaminación. Las irregularidades, sobre todo en materia ambiental, fueron observadas nuevamente por Contraloría en otro examen especial de ingeniería a la ejecución y la fiscalización del Proyecto de Control de Inundaciones Naranjal, aprobado el 15 de diciembre de 2016. Los auditores cuestionaron la ausencia de estudios de impacto ambiental, planes de manejo y licencias ambientales para la explotación de las minas de donde se extrajo el material para esta obra. Además, en la mina El Aromo se excedió el volumen permitido de explotación. Se mantuvieron los problemas de la falta de transparencia y planificación, pues la CGE observó que en el Portal de Compras Públicas no constaba toda la información relevante de la ejecución de los contratos de construcción y fiscalización en el caso del Proyecto de Control de Inundaciones Naranjal. Mientras la falta de disponibilidad de ciertos terrenos y recursos imposibilitó que se ejecutasen la obras. Finalmente, en lo técnico se advirtió que el espesor de la capa de rodadura de hormigón asfáltico de la vía de aproximación al puente sobre el río Chacayacu no correspondía al espesor especificado y lo que constaba en la planilla.